农业正处于复兴计划的中心舞台津巴布韦的在埃默森·姆南加古瓦的新领导下，经济陷入困境。

得到农业在津巴布韦搬迁是一项艰巨的任务。2000年激进的土地改革留下了许多突出的挑战;尤其是补偿前农场主的重要性。但最大的挑战在于，在新的所有制模式下，农业部门的基础要分散得多。今天，有许多中小型农场，而不是少数几个主要的参与者。

这对姆南加古瓦下一步的行动有影响。农业的首要任务是什么?从土地改革以来面临的挑战中可以学到什么?

研究

我们在过去18年所做的研究提供了一些有用的线索。我们一直在追踪津巴布韦各地土地改革农场的情况，包括马斯温戈(干旱的东南部)、姆乌尔维(哈拉雷北部)和马托博(马塔贝莱兰)。我们一直在研究小农生产(所谓的A1地区)和中等规模的商业农场(所谓的A2分配)，以及低洼制糖厂的外种植安排。

结果令人惊讶。尽管缺乏支持，小农们还是做得相当不错。大多数人生产过剩，并重新投资于他们的农场。在我们进行研究的几乎所有年份里，大约三分之二的人生产的食物超过了仅能维持生计的数量。在姆乌尔维，烟草占主导地位，小农主导的烟草繁荣带来了大量的农场内外投资。

对他们来说，更大的土地已经陷入困境。对许多公司来说，缺乏金融资本意味着它们没有起步，有些公司有大量土地未得到充分利用基础设施年久失修。

例外的是那些与地产公司签订合同的公司。这些农民做得比较好，因为他们得到了支持，资金得到了保障。在某些领域正在出现新的订约和合资安排，但还有许多工作要做。

农业发展十大重点

根据这一经验，在补偿、土地审计和建立有效的土地管理制度等首批任务完成后，我提出以下10项重点建议:

土地保有权

通过对较大的土地改革农场发放99年租赁合同，对较小的土地改革农场发放许可证，确保土地使用权安全。这应辅以明确的条例，以避免土地集中和便利妇女获得土地。这可以通过基于可信、安全的财产关系的多种形式的权属制度来实现。

金融

让私人银行资金流动是至关重要的。银行租赁将有所帮助，金融机构接受一系列形式的抵押品也将有所帮助。国家保证和信任的建立将是关键。

合作伙伴关系

对于一些大型农场和某些作物来说，合作伙伴关系和合资企业将非常重要，因为在这些领域，外部资金和专业知识至关重要。事实证明，中国对烟草生产的参与已经很重要。为高技能的前白人农民提供回归的机会也很重要。确保这种伙伴关系真正实现联合并涉及技能转让的法规至关重要。

政府贷款

政府目前通过“指挥农业”计划提供农业贷款。该项目主要针对拥有灌溉基础设施的大型农场，在过去一季中取得了一些成功。但此类计划不应被滥用于政治目的。贷款必须全部偿还。

进入市场

将不同的生产者与市场联系起来至关重要。小农的产品往往价值不高，但确保超市采购本地产品、减少繁文缛节以及支持交通基础设施投资将有所帮助。由于拆除了许多警方设置的路障，市场交易成本的降低已经产生了巨大的积极影响，因为需要支付的贿赂减少了。

增加价值

该国必须致力于围绕农业部门发展增值活动。本地加工和包装将确保价值链上的就业。保存、加工和销售到利基市场可以抵消风险，比如园艺产品的过剩。

智能支持系统

鉴于连接日益增长和智能手机的广泛拥有量，通过IT应用程序提供推广建议和市场支持越来越可行。这意味着农民可以得到更合理和有用的建议。因此，需要全面重新考虑农业推广和支持服务。

灌溉

灌溉对于提高旱地地区的产量至关重要，特别是考虑到气候变化导致降雨模式的变异性增加。但这不应涉及昂贵的大规模计划。相反，他们应该把重点放在支持农民主导的灌溉上，使用当地购买的小泵和管道。外部干预应侧重于提高水的利用效率和管理。

机械化

适当的机械化是另一个优先事项。再次强调，这不应该集中在过去的大规模选择上。与大型拖拉机和联合收割机相比，小型机械化，如两轮拖拉机和摩托车牵引拖车可能更合适、更经济，也更少受到赞助。对于较大的设备，可以采用合作安排或私人租用计划，并辅以在线基础设施和培训。

地方经济发展

农业发展应被视为地方经济发展的一部分。它必须在地区一级纳入更广泛的规划和投资框架，将不同规模的新农场与土地改革地区附近的小城镇联系起来，在那里可以提供新的就业和服务。

这10个建议加在一起可以对全国的经济和农民的生计产生很大的影响。让我们希望姆南加古瓦总统对农业发展的承诺能尽快化为行动。

伊恩·斯库恩斯，发展研究所教授研究员，苏塞克斯ESRC STEPS中心主任。本文最初由谈话．