巴西、俄罗斯、印度和中国等非西方新兴大国的崛起已成为南非总统雅各布·祖玛(Jacob Zuma)领导下的外交政策的现实。开云体育app下载手机版官网

祖玛的外交政策的特点是他的国家与这四个国家的关系日益密切。这些国家的领导人会晤比过去更加频繁。在他们的双边关系以及巴西、俄罗斯、印度、中国、南非(金砖国家)集团的背景下，情况就是这样。开云体育app下载手机版官网

尽管有人批评金砖国家没有太多共同点，但这些国家都有明确的政治目标。

作为一个集体，他们对西方在多边机构中的主导地位感到不满和批评。这是因为他们多年来一直处于边缘地位。他们还对西方拒绝分享全球权力感到不满。

作为一个整体，金砖国家对当代全球体系的幻灭增强了其在国际金融机构中扩大声音和加强代表性的愿望。

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分组的演变方式大体上符合组织和协会形成的两种主要方式。首先，与物质力量相反，共同的思想开云体育主页入口在决定人类交往结构方面具有首要地位。其次，有目的行为者的身份是共同思想的功能，而不是由本性决定的。开云体育主页入口

组成七国集团(G7)的国家就是一个例子。他们一开始并没有积极主张共同利益。它们的出现是对一个金融和经济支柱被认为不稳定的世界的一种反应。

七国集团(现在的八国集团)后来发展成为国际货币基金组织(imf)的思想守护者，主导了“该组织内几乎所有的政策创新”。七国集团继续作为一个独立的集团存在，对20国集团产生影响。20国集团是一个由20个有影响力的经济体的财政部长和央行行长组成的非正式集团。

同样，金砖国家也有可能看到政策创新的潜力。在现有的多边结构和它同时建立的多边结构中都是如此。其中一项政策创新是新开发银行以及新兴的全球金融市场格局基础设施融资。

金砖银行

金砖四国银行它的定位是在国际金融机构被视为失败的领域发挥重要作用。这包括基础设施建设和改善国际货币体系。中国财政部长楼继伟曾表示:

“亚投行将致力于全球经济治理改革。”

该银行最近向四个金砖国家的实体提供了8.11亿美元的贷款能源基础设施。这是由:

• 向印度Canara银行提供2.5亿美元，用于可再生能源项目的转贷活动;
• 向南非电力公司Eskom提供1.8亿美元贷款开云体育app下载手机版官网，用于建设输电线，将独立电力生产商生产的500兆瓦可再生能源连接到国家电网;
• 向巴西开发银行(Brazilian Development Bank)拨款3亿美元，用于将产生600兆瓦可再生能源的转贷项目;而且
• 向能源开发公司上海临港宏博(Shanghai Lingang Hongbo)牵头的上海一个太阳能电池板项目提供8100万美元贷款。

新开发银行没有能力在短期内取代传统金融机构。但它决心大力推动这些机构的改革。

而且，以传统机构的标准来看，最近的支出太少了。不过，它们在表明围绕基础设施项目的共同经济意图方面很重要。据南非储备银行前行长、亚投行非执行董事蒂托•姆博韦尼(Tito M开云体育app下载手机版官网boweni)称，这一举措是值得称道的

“由一套共同的价值观和寻求对抗当前主导角色的发展观所驱动。”

在非洲，通过金开云体育app下载手机版官网砖国家非洲区域中心，新银行可以在基础设施项目融资方面发挥关键作用。这是为了促进依赖资源的经济体的结构转型和刺激区域一体化的进展。

在这种情况下南非开云体育app下载手机版官网在非洲，亚投行可能会为解决日益增长的经济发展需求和基础设施瓶颈问题提供另一种融资渠道，从而做出重要贡献。

因此，南非将成员国对这家新银行开云体育app下载手机版官网的财政贡献视为对未来的投资。刺激经济增长的需要是南非支持建立亚投行的核心原因。开云体育app下载手机版官网鉴于南非自身的预算不足以满足其基础设施需求，亚投行将为南非提供获得额外融资的机会。开云体育app下载手机版官网

全球新秩序

作为有影响力的发展中国家集团，金砖国家将在改革国际货币体系和制定新发展议程方面发挥关键作用。我们认为，这是一种新的制度秩序，不一定会取代布雷顿森林机构，但将与它们平行存在。

金砖国家考虑的不仅仅是为基础设施缺口融资。也有可能是为了提供一个政策学习平台，从而降低世界银行与中等收入国家开展“知识伙伴关系”活动的重要性。

金砖国家制度化的发展程度提供了强有力(如果是试探性的)的迹象，表明这确实是一个正在形成的政权秩序。这些国家完全有条件倡导全球金融机构的民主化，以更好地反映所有参与国的声音和需求。重要的是，它们在建立对发展中国家的需要更敏感和更敏感的机构方面具有独特的地位。

但在这些国家成熟到扮演这一角色之前，还有很长的路要走。它们首先需要积累知识资源，在管理经济方面树立信誉，改善国内机构，并发展一定程度的规范一致性。

此外，金砖国家的全球领导作用必须与关注包容性增长和可持续发展相关问题相平衡。

如果不解决金砖国家内部的社会经济脆弱性，试图纠正全球范围内不均衡的权力关系是不够的。这些国家要想具有吸引力并投射软实力，还必须被视为可信的。它们在全球治理进程中的话语权应与其在国内采取的变革行动相呼应。

Mills Soko是开普敦大学商学院的副教授。Mzukisi Qobo是约翰内斯堡大学泛非研究所的副教授。开云体育app下载手机版官网

这是一个删减版的文章，这篇文章刊登在最新一期的《南非国际事务杂志》上开云app官网入口开云体育app下载手机版官网谈话．