权力私有化:赞比亚的案例研究

赞比亚卢萨卡;照片:迈克·罗森博格

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整个非洲,我们开云体育app下载手机版官网看到一个共同的趋势。非洲大陆是驱动。我们的新系列在非洲对权力私有化,开云体育app下载手机版官网开云体育app下载手机版官网非洲石油和电力检查5个案例研究。

赞比亚是一个特定的情况。与大多数非洲国家历史处理电力短缺,大部分开云体育app下载手机版官网的20世纪下半叶,赞比亚有一个剩余的电力生产出口到其他国家。但综合因素,包括国外需求减少,平坦的内部需求增长和极低的电价,跑了国家电力公司ZESCO灾难性的财务状况在1990年代,沉淀一个私有化的过程。在世界银行和国际货币基金组织的支持下,赞比亚的第一批使用者在该地区经济转变。然而,缺乏政治力量遏制私有化和赞比亚的潜在好处是今天停电的边缘。

监管

1994年,在政府的变化,赞比亚首次制定能源政策规定当局的意图减少参与能源部门专门监管水平。1995年,电力法案建立了能源部门自由化和私有化的理由ZESCO国家电力公司。同年,能源监管法案的颁布发起成立最早的独立的电力监管机构在非洲,能源监管委员会,负责监管该行业的发展,汇集了消费者和供应商的利益。开云体育app下载手机版官网

实现

1996年赞比亚政府开始剥离其能源管理和生产的资产。国家矿业公司的私有化在铜矿带省份电力部门的独立购买,控制采矿业的分销网络,由英美联盟铜矿带能源公司(CEC)。它已经被卖给当地投资者。这是第一个私人进入赞比亚能源行业自1970年代。这是紧随其后的是姆朗古士和Lunsemfwa电厂出售Lunsemfwa水力发电公司(LHPC)在2001年。

今天LHPC是全国唯一的一家民营电力生产商,38个千瓦的太阳能发电装机容量。计划之后私有化ZESCO但面对越来越多的民众的不满,私有化的好处是慢慢变成现实。政府选择对私有化和推广的深度重组公司,允许它与私人玩家紧密合作,确保有限的政府干预和起草一份目标驱动公司的商业计划。患病率,但是,这种变化所带来的好处有限,缺乏成功提高电价带来ZESCO濒临破产,同时保持私人投资者。目前的价格无疑会给投资者带来损失。以前剩余的权力是一个问题,今天赞比亚电力赤字约500兆瓦。

融资

赞比亚的权力私有化大多是通过减免债务融资和发展计划促进了由世界银行和国际货币基金组织。这个国家长期以来一直试图吸引外国资本和失败的有限的电价以来保持在非成本水平。最近,来自中国和印度的发展银行资金允许建设燃煤电厂和水电站,这应该有助于抑制电力短缺在不久的将来,回答需求增长。然而政府无力提高关税,这将破坏这些企业,私人或公共,从长远来看。

结论

作为一个早期采用者的私有化,赞比亚没有能够克服特有的问题。尽管市场自由化,和到位的条件,以促进和吸引投资demand-hungry市场,一个障碍依然存在。赞比亚有一个世界上最低的电价每千瓦时0.03美元,低于在纳米比亚200倍。而人为压低关税保持不可能对任何投资者期望利润,因此,国家无法吸引投资的行业。

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