埃塞俄比亚似乎吸引了对非洲感兴趣的经济学家的注意，这是有充分理由的。开云体育app下载手机版官网除卢旺达外，埃塞俄比亚是非洲唯一一个经济连续十多年保持高速增长而不依赖自然资源繁开云体育app下载手机版官网荣的国家。

2004年至2014年间，埃塞俄比亚的人均增长率为每年8%。这是这一时期欧洲大陆的最高水平，无论以何种标准衡量都令人印象深刻。

这一增长主要归功于建设热潮和农业生产率的提高。但制造业也至关重要。它以每年11%的速度增长制造业出口增长了11倍以上。这主要是由于鞋类和服装行业的出口收入不断增加。这一增长意味着制造业出口在商品出口总额中所占的份额增长了一倍多，而同期商品出口本身增长了五倍多。

尽管如此，埃塞俄比亚制造业占国内生产总值的比例仍为5%，远低于非洲10%的平均水平。开云体育app下载手机版官网该国在多样化、出口竞争力、生产率和技术升级方面的得分也低于非洲平均水开云体育app下载手机版官网平。

尽管如此，预测埃塞俄比亚在不久的将来在一些低技术含量的制造业上赶上中国和越南等国并非遥不可及。这些行业的劳动力成本非常重要。现在，你很难在世界上找到一个比埃塞俄比亚劳动力更便宜的国家。除了这些显而易见的产业，我们有理由相信埃塞俄比亚可能正走在追赶更发达经济体的正确轨道上。

发展性国家

首先是国家的发展方向。在许多方面，它与东亚的成功赶超经验相似，如韩国和台湾，具有相对“威权社团主义”的结构和中央集权的经济计划。

最近去世的埃塞俄比亚总理梅莱斯•泽纳维(Meles Zenawi)曾于1995年至2012年执政，他的政治遗产在今天的执政政治联盟中依然强大。泽纳维多次表达了对东亚经验的赞赏。他强调，中国的成功建立在市场力量和国家干预的谨慎结合的基础上。国家不仅提供了基本的基础设施为私营部门提供良好的服务和环境。

对埃塞俄比亚前景持乐观态度的第二个原因是，自1991年埃塞俄比亚人民革命民主阵线政府上台以来，埃塞俄比亚积累了令人印象深刻的工业政策制定能力。

如果你阅读2010-2015年增长和转型计划，你就会清楚地看到这种能力的质量。经济学家大野健一(Kenichi Ohno)表示，该计划在简洁、连贯和战略方向方面不同寻常。优先制造业是根据资源可得性、劳动强度、与农业出口潜力大，技术进入壁垒相对较低。它们包括服装和纺织品、农产品加工、肉类加工、皮革和皮革制品以及建筑。

为每个行业设立了支持机构，以有效协调价值链，例如确保向制造商提供有效的投入，并协助企业进行技术升级。

两家国有银行，埃塞俄比亚商业银行和埃塞俄比亚发展银行，为这些行业的公司提供了大部分信贷。外国银行根本不允许在埃塞俄比亚经营。双方的理解是，只有当国内银行具备竞争能力时，它们才会被允许进入。

教育和基础设施

虽然埃塞俄比亚政府正在制定支持特定工业部门的政策，但在过去20年的大部分时间里，联邦预算都用于教育和基础设施等性质更为“横向”的政策。开云体育PT电子迄今为止的结果令人印象深刻。

小学入学率从20世纪90年代初的不到20%上升到2012年的94%左右。大学的数量从1990年的一所增加到30多所。

政府在基础设施建设上进行了大量投资，重点是交通和权力的一代。1997年至2011年间，公路网从26550公里扩大到53997公里。当尼罗河上的大埃塞俄比亚复兴大坝于2017/18年完工时，该国的发电能力将增加四倍。该大坝是世界上最大的水力发电站之一，发电量将达到6000兆瓦。

水泥和花卉栽培

得益于建筑业的繁荣，水泥产量自1999年以来大幅增长。中国水泥产量的年平均增长率是世界平均水平的两倍多。因此，埃塞俄比亚现在是非洲第三大水泥生产国。开云体育app下载手机版官网

国家的支持既有直接的，也有间接的。直接措施包括对国内企业的准入激励措施，比如资本投资的长期贷款，容易获得矿业资源和外汇的优惠配置。

此外，政府提供的交通和能源也至关重要。

与水泥工业一样，埃塞俄比亚的花卉业也为整体经济发展做出了重要贡献。

切花出口从2003/04年度的3吨增加到2011/12年度的5万吨以上，大幅提高了出口收入。从2007年到2012年，该行业的就业人数翻了一番，从25,000人增至50,484人。该行业从2000年的一家公司发展到2014年的约100家。

该行业还通过园艺的扩张间接创造了就业机会。包装生产、冷链物流和航空运输等相关活动都从中受益。

虽然埃塞俄比亚公司最初启动了花卉产业，但外国公司已经增加了他们的投资。2012年，他们占该行业所有公司的63%。

这种外国投资有助于技术发展和改善市场准入。

外国投资者表示，埃塞俄比亚已成为一个有吸引力的投资地点，原因是土地和海拔等自然禀赋、廉价劳动力和政府激励措施。这些激励措施包括对利润最长5年的免税期、所有资本货物的免税优惠以及建筑材料的提供。

补贴贷款一直是花卉业企业长期投资融资的主要来源。该行业近三分之二的公司依赖埃塞俄比亚开发银行的贷款。私人银行看到了这些贷款的成功，也开始向该行业放贷。

开云体育PT电子注定未来成功的行业

在最近发布的五年发展规划(2015年至2020年)中，皮革制品和纺织和服装行业都被指定为最优先的制造业。开云体育PT电子其中一个原因是他们与农业部门有着密切的联系，因为他们使用畜牧业和棉花部门的投入。开云体育PT电子它们都是劳动密集型国家，因此吸收了农业部门的劳动力，并具有巨大的出口潜力和较低的进入壁垒。

为了提高国际竞争力，埃塞俄比亚政府邀请外国投资者提供急需的投资资本和技术能力。政府出台了一系列激励措施，以吸引这些企业——以及能够达到国际标准的国内企业——出口。这些包括:

• 工业区的补贴地租;
• 慷慨的信贷计划;
• 100%免除进口资本货物和用于生产出口产品的原材料的关税;而且
• 五年的利润免税期。

过去两年的出口数据显示，这两个行业都出现了积极趋势。开云体育投注但这些成果还没有达到对结构变革做出重大贡献所需的水平。

然而，考虑到所有这些积极的迹象，埃塞俄比亚很可能正在成为非洲的工业强国。开云体育app下载手机版官网

Jostein Hauge是剑桥大学的博士候选人。Muhammad Irfan是剑桥大学的博士生。本文最初发表于谈话．

本文摘自《非洲转型产业政策》开云体育app下载手机版官网报告由Ha-Joon Chang、Jostein Løhr Hauge和Muhammad Irfan代表联合国非洲经济委员会制作。开云体育app下载手机版官网