开云体育app下载手机版官网非洲资源丰富的国家正面临重大的经济逆风。尼日利亚是非洲最大开云体育app下载手机版官网的石油生产国，90%以上的外汇收入和四分之三的政府收入都依赖石油。油价暴跌对尼日利亚的经济前景产生了不利影响，将2016年的GDP增长推至负1.5%。

赞比亚是非洲第二大铜生产国，2016年财政赤字也增加到GDP的10%左右。开云体育app下载手机版官网这是由于铜价格下跌，2015年铜出口占总出口的73%左右。在这两个国家，采掘资源的租金未能发挥可持续经济增长和发展的作用。例如，在赞比亚，尽管经济产出翻了一番，但在2000- 2010年间，贫困发生率仍为60%，没有变化。

但大宗商品价格低迷给非洲经济体带来的挑战还有更多尼日利亚而且赞比亚．

贸易虚开发票对两国经济来说也是一个额外的挑战。1996年至2014年期间，尼日利亚对美国石油出口的低报价值697亿美元，相当于对美国石油出口总额的24.9%。此外，1996年至2014年期间，石油进口少报了456亿美元。同期，赞比亚对瑞士的铜出口达到创纪录的289亿美元，占该国铜出口总额的一半以上，但这一数字并未反映在瑞士的进口统计数据中。

在尼日利亚的石油和赞比亚的铜进出口中虚开发票的做法反映了非法资金流动给非洲采掘部门带来的挑战。开云体育app下载手机版官网在发展中国家和新兴经济体的资本外逃总额中，中国占很大比例。根据全球金融诚信组织今年的最新报告，撒哈拉以南非洲的非法资本外流居所有其他地区之首——估计占2014年贸易总额的7.5%至11.6%。开云体育app下载手机版官网这些资金流出相当于360亿至690亿美元。

虚开贸易发票是非法资金流动的一个主要方面，是非洲增长和机遇的瓶颈(见图1:非法资金流动的形式)。开云体育app下载手机版官网它剥夺了非洲政府每年开云体育app下载手机版官网数十亿美元的外汇和税收收入。它还削弱了对国家建设至关重要的政治和经济机构，因为低开出口发票和高开进口发票使有关国家机构更难征税。

在非洲开云体育app下载手机版官网，作为经济增长的主要动力和收入来源的采掘部门更容易发生非法流动。采掘部门的特点——高度复杂和产生收入的潜力;跨境供应链;高度的技术专业化——使其特别容易受到各种形式的非法资金流动的影响。从2001年到2014年，采掘业占非洲国家出口的近三分之二开云体育app下载手机版官网石油和天然气仅这一项就占出口总额的近50%。2000年至2012年期间，采掘业的扩张使非洲的外国直接投资从100亿美元增至500亿美元。开云体育app下载手机版官网这样的国家布吉纳法索，喀麦隆，莫桑比克而且中非共和国开云体育app下载手机版官网在采掘业的推动下，预计增长将有所改善。

就错失的发展机会而言，非法资金流动的数字揭示了什么?开云体育app下载手机版官网非洲各国政府被剥夺了连接非洲大陆庞大的经济所需的资金基础设施赤字。让我们来能源例如。今天，三分之二的非洲人(超过6.45亿人)开云体育app下载手机版官网没有电可用。非洲大陆的停电每年造成的损失约占其GDP的2-4%。开云体育app下载手机版官网2014年，非洲因非法资金流动损失高达690亿美元。这超过了满足非洲能源和气候适应需求(约660亿美元)所需的年度融资总额:能源550亿美元(2015-2030年)和气候适应1开云体育app下载手机版官网10亿美元(到2020年)。

好消息是，在打击非法资金流动方面，一些国际和地区举措已经开始实施。2015年9月通过的可持续发展目标16提出，到2030年，各国将“大幅减少非法资金和武器流动，加强被盗资产的追缴和返还，打击一切形式的有组织犯罪”。

非洲非法资金流动问题高级别小组于2012年在非洲联盟委员会/联合国非洲经济委员会第四届非洲财政、规划和经济开云体育app下载手机版官网发展部长会议上成立，该小组采取了一些措施，在国家一级提高认识，并采取措施加强机构，以打击这些做法。非洲开发开云体育app下载手机版官网银行在其“高5”议程中承诺打击非法资金流动。非洲开发银行目前正在制定关于防止非洲非法资金流动的全银行政策和战略框架。开云体育app下载手机版官网

开云体育app下载手机版官网非洲需要制定综合的区域措施，各国也需要制定自己的政策。该地区必须在各国之间建立专门的税务信息交换机制，重要的是与拥有跨国公司的国家进行税务信息交换。各国必须进行协调，确保从其他司法管辖区获取数据，包括与其他国家自动交换信息的安排。

2009开云体育app下载手机版官网年成立的非洲税务管理论坛(ATAF)拥有36个成员国，已加大努力寻找遏制非法资金流动的解决方案。但这还不够。开云体育app下载手机版官网非洲国家必须签署《亚的斯亚贝巴税收倡议》，承诺加强国内收入的动员和有效利用。到目前为止，已有13开云体育app下载手机版官网个非洲国家加入该倡议。若干非洲国家规定开云体育app下载手机版官网谈判预先定价协定，但实际上这一机制并不适用。其他国家机构也避免从事避税工作。增加国内资源以资助发展的一种方法是遏制非法资金流动，这在非洲的采掘业中表现突出。开云体育app下载手机版官网

非洲大陆不仅应该堵塞非法资金流动的漏洞，还应该让其政治和经济体系在部署功能性国家机构以加强税收方面发挥作用。这就要求在不同司法管辖区之间采取协调一致的区域办法。

Stephen Yeboah是非洲开发银行(AfDB)非洲自然资源中心的研究顾问。开云体育app下载手机版官网这篇文章最初是发表由非洲开发银行开云体育app下载手机版官网集团提供。