作者:Robyn Berger(税务主管)，Theunis Claassen(高级律师)和Catherine Robson(律师候选人)- Bowmans

建立开云体育app下载手机版官网非洲大陆自由贸易区由非洲联盟(非盟)斡旋，并于2018年3开云体育app下载手机版官网月21日由55个成员国中的44个通过。到2019年2月，除厄立特里亚外，所有非盟国家都已成为《非洲自由贸易区》的签署国，该协定于2019年5月30日生效。

非洲自由贸易协定旨在通过改善非洲内部贸易流动和吸引外国投开云体育app下载手机版官网资，提高非洲在全球经济中的地位。一旦AfCFTA全面运作，它将成为世界上国家数量最多的自由贸易区。

但是，为了使非洲自由贸易协定对签署国具有约束力，它必须根据每个国家的内部程序得到批准，到目前为止，只有28个非盟成员国批准了该协定。

《非洲自由贸易协定》将包括以下六项议定书，目前只缔结了前三项议定书:

• 货物贸易议定书;
• 服务贸易议定书;
• 关于解决争端规则和程序的议定书;
• 投资议定书;
• 知识产权议定书;而且
• 竞争政策议定书。

货物贸易议定书旨在为非洲大陆内的货物自由流动创建一个自由化的单一市场。开云体育app下载手机版官网这将通过逐步消除关税和非关税壁垒，例如海关和行政要求来实现。

缔约国应给予从其他缔约国进口的产品不低于给予国内类似产品的优惠待遇。但是，允许缔约国在必要时采取一些保护主义措施，如反倾销措施和保护新兴产业的措施。

《服务贸易议定书》的主要目的是提高服务业的竞争力，促进国内外投资，加快产业发展。它允许缔约国达成协议，承认其他成员国所获得的教育或经验，或颁发的执照或证书，并要求每个缔约国对领土垄断进行监管。

实施了什么?

《非洲-非洲自由贸易协定》承诺在福利、国内生产总值、就业、非洲内部贸易增长和减少非洲贸易逆差等方面为非洲大陆带来重大收益。开云体育app下载手机版官网

然而，到目前为止，在执行方面收效甚微。2019年7月7日举行的非盟第12届特别会议启动了非洲自贸协定运营阶段。

• 关税减让和未执行的原产地规则的最终时间表将作为《非洲自由贸易协定》的附件提交2020年2月的下一届大会常会;
• 取消关税将不迟于2020年7月1日开始，目标是在5年内取消非最不发达国家90%的商品关税，在10年内取消最不发达国家的关税，在15年内取消G6国家的关税。

虽然举行了2020年2月的会议，但没有提交关税减让的最终时间表，大会敦促缔约国在2020年5月举行的非洲自由贸易区部长理事会特别首脑会议上提交这些时间表，以便于2020年7月1日开始在非洲自由贸易区下进行贸易。

由于2019冠状病毒病大流行，部长理事会会议以虚拟方式举行;然而，目前尚不清楚作出了哪些决定，以及是否提交了所有关税减让清单。

评论

开云体育app下载手机版官网非洲是一体化程度最低的大陆之一，2017年非洲内部出口仅占出口总额的16.6%，这也是《非洲自贸区》旨在改善的问题之一。然而，评论人士最初提出的一些担忧包括:

• 正在进行的谈判遇到困难，特别是服务自由化，因为缔约国数量众多，经济地位各异;
• 关于非洲自由贸易区与现有的各种其他区域经济安排，如南部非洲共同体《贸易议定书》和三方自由贸易区之间一体化的混淆;而且
• 由于经济活动集中在少数生产成本低的非洲国家，成员国之间经济不平衡加剧的潜在影响。开云体育app下载手机版官网

研究表明，降低进口关税只会带来很小的收益，更大的收益是减少非关税壁垒的结果。此外，非洲国家从贸易关税中开云体育app下载手机版官网获得了大量收入。虽然该协议旨在通过增加消费和收入来增加税收来抵消这些损失，但将会有一段时间的损失，而收益将取决于各国如何采取必要措施降低非关税壁垒。

由于大多数非洲国开云体育app下载手机版官网家都有重大的非关税壁垒和其他保护主义措施，这将构成重大挑战。如果该协议要有效运作，欧洲大陆还需要减少基础设施赤字，比如质量较差的道路和港口。

最终，人们的看法似乎是，非洲自由贸易协定有望实现增加非洲内部贸易和非洲大陆外国投资的目标，但在该协议真正实现这些目标之前，非洲国家还有很多工作要做。开云体育app下载手机版官网

可以说，Covid-19大流行迫切需要减少非洲对非非洲国家的高度贸易依赖。开云体育app下载手机版官网《非洲自由贸易协定》可能有助于促进这一点，但这将意味着加强这一进程，缩短目前5年的关税自由化时间表。

然而，鉴于非洲大陆目前封锁和边境关闭，加上非洲自由贸易协定秘书长推迟了2020年7月1日的生效日期，缩短这一时间表变得更具挑战性。虽然尚不清楚何时开始生效，但一些报道显示，非洲自由贸易协定下的贸易将在2021年1月开始。

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