在内罗毕郊区，大片的农业用地正在出现一种新的增长形式，钢筋和混凝土柱被安放在红土中，直插肯尼亚的天空。

超过17000英亩(6900公顷)的农田曾经是咖啡树和牛群的家园，现在正被开发商改造成卫星城，因为开发商盯上了这个国家日益壮大的中产阶级。

肯尼亚首都内罗毕约有400万人口，但城市发展机构联合国人居署表示，在快速城市化过程中，数十年的无计划增长意味着超过一半的居民生活在贫民窟。

开发商说，卫星城蒂利西、塔图城和北陆城提供了另一种选择，将为50万人提供住房、办公室、学校和娱乐设施。

“人们迫切希望来到一个不用担心断电、缺水或交通拥堵的城市，”Tilisi Developments的联合首席执行官拉尼·南吉(Ranee Nanji)说。该公司管理着Tilisi占地400英亩的地块。

“这就是为什么像我们这样的计划能够奏效，”她说。

但卫星城并非没有争议。像住在内罗毕的Constant Cap这样的城市规划者警告说，它们可能会加剧不平等。

Cap对汤森路透基金会表示:“这些(新的)发展很少解释他们将如何应对低成本住房等挑战。”

“他们冒着在富人和穷人之间造成进一步分化的风险，这将从这些城市边缘非正规定居点的激增中可见一斑。”

激励

根据服务公司德勤(Deloitte开云体育app下载手机版官网)的数据，肯尼亚拥有非洲增长最快的中产阶级之一，随着私人开发商利用高住房需求，肯尼亚的房地产投资也在增加。

根据房地产经纪公司莱坊(Knight Frank)的数据，肯尼亚拥有非洲第四多的富人，是非洲大陆超级富豪房开云体育app下载手机版官网地产投资的主要目的地之一。

世界银行(World Bank)表示，内罗毕也开云体育app下载手机版官网是非洲房价最高的城市之一，2013年的房价几乎是2000年的三倍。

蒂利西位于内罗毕以西30公里(19英里)，是四个计划中的卫星城中最小的一个。

南治说，像政府主导的康扎科技城等其他城市一样，它将有住宅区和商业区，学校和购物中心向居民承诺“全方位的生活方式体验”。

可持续城市规开云体育app下载手机版官网划和住房组织“非洲生态建设”(Eco-Build Africa)的首席研究员、建筑师阿尔弗雷德·奥梅亚(Alfred Omenya)说，其他非洲国家也在走同样的道路，有十几个卫星城正在建设中。

它们包括卢旺达的愿景城、南非的瀑布城、赞比亚的罗马公园和加纳的Appolonia。开云体育app下载手机版官网

奥梅亚说，他们对中上层阶级住房的关注是争论的焦点之一，外国开发商的主导地位也是争论的焦点之一。他说，外国开发商享受着税收减免等不公平的政府激励措施。

“这只会加深阶级排斥、隔离和冲突，”奥梅亚说。

“随着政府试图吸引外国房地产投资者，这些新城市还从现有城市吸取税收等资源。”

此外，他说，该国多年来一直忽视建设城市所需的200万套经济适用房，以解决住房赤字和遏制贫民窟的增长。

去年，政府在其四大发展计划下启动了一项住房计划，旨在吸引私人投资者在2022年前建造50万套低成本住房。

肯尼亚住房首席秘书查尔斯•辛加估计，这将耗资约130亿美元。

他对汤森路透基金会表示:“我们将通过私人资本为其融资。”他补充称，政府将为开发商和买家提供免费土地和税收优惠等激励措施。

大图城开发商rendavour的国家办事处负责人尼克·兰福德(Nick Langford)表示，私人卫星城只有在基础设施、免税期和经济特区等方面获得补贴，才能提供经济适用房。

在内罗毕以北22公里的塔图市，Langford在购房者实地考察的间隙说:“为买不起房的城市穷人提供住房是没有魔法棒的。”

“我们愿意开发价格较低的住房，但没有补贴我们就做不到。”

社会结构

在大图市，高层公寓已经位于曾经的咖啡灌木丛，因为农业让位给了将容纳15万人的混凝土丛林。

以前是咖啡采摘工人的地方，现在是穿着五颜六色夹克、戴着黄色头盔的建筑工人，锄头也被铲子取代。

Cap说，卫星城的发展也夺走了良好的农业土地，剥夺了内罗毕廉价、负担得起的食物来源。

他说，无论规模大小，新城市的规划都应减少对环境和该地区居民的影响——大部分劳动力将来自该地区。

“如果规划不当，私人城市有可能成为贫民窟海洋中的财富岛屿，”卡普说。

开发商Nanji和Langford坚称，他们的项目不会损害当地社区的社会结构。他们还说，内罗毕可以从其他地区获取食物。

南吉说，内罗毕的高城市化率意味着其郊区的农田迟早会以无计划的方式被开发，这将比有组织的卫星城更糟糕。

她说:“城镇化率如此之高，这些农业用地最终将被无计划的房地产所占据。”

“我们需要农业和居住场所的健康组合。”

本文首次发表于汤森路透基金会．