在过去的几年里，南非因其电力行业的糟糕状况而饱受折磨。开云体育app下载手机版官网该国经历了轮流停电、巨额成本超支和新电站交付的长时间延迟。终于，新的发电站开始投产了。

对电力供应的担忧转移了人们对“大哥”——运输燃料和基础化学品——的注意力，它们也存在类似的问题。但没有采取任何措施来解决这些差距。

对运输燃料的过时监管强化了种族隔离时代石油和基础化工行业的政策设计，给消费者和经济带来了相当大的代价。这些挑战可以克服，如果南非开云体育app下载手机版官网制定了一个对付他们的计划，就像对付电力一样。

的石油该行业的规模几乎是电力行业的两倍，年销售额为3650亿兰特。这比电力行业高出40%。与其他许多国家一样，南非石油工业由几家全球巨头主导，如BP、壳开云app官开云体育app下载手机版官网网入口牌、安根、加德士、道达尔和本土公司Sasol。在石油化工方面，沙索公司处于垄断地位。

种族隔离时代的干预加上最近的法院判决，使经济的关键部分陷入了死胡同，由纳税人来买单。法院裁决锁定了对按照种族隔离计划者指示建造的内陆炼油厂的补贴，并保护了从这些炼油厂生产的基础化学品的高价。

南非经济为此开云体育app下载手机版官网付出了沉重的代价。消费者正在为过时的交通燃料监管买单，却没有预期的好处。此外，由于石油化工产品数量减少且价格高昂，它们也受到了亏空。

历史上

由于遗留问题，南非的炼油厂规模小、老化，分布在全国各地。开云体育app下载手机版官网石油副产品对强大的石化工业至关重要。将它们聚集在一起会更好，因为它将有利于原料的聚集和多样性，而无需高昂的运输成本。

因此，南非的石化产品供应有限。开云体育app下载手机版官网该行业拥有一些独特的合成燃料技术，使用煤炭和天然气，这些技术是在对该国实施石油制裁时开发的。但这些是该国唯一的石化产品来源。其他国家的范围更广，有更多的增值机会，进口费用也更低。

我们必须回溯到1971年，以解开使该国处于这种危险局势的一连串事件。当时，全球石油巨头道达尔(Total)希望在该国东海岸的理查兹湾港附近建造一座炼油厂。种族隔离政权希望它建在距离海岸550公里的萨索尔堡(Sasolburg)，旁边是第一个从煤电厂合成燃料的工厂。该公司曾试图在这里建立一个炼油和石化中心，部分以当地煤炭为基础。

道达尔同意了，条件是政府支付从德班到萨索尔堡的原油管道费用。政府同意了，但后来通过管制燃油价格将成本转嫁给驾驶者。近50年后，法院裁定，这种情况应该无限期地继续下去。政府随后在附近修建了一个重要的石化工厂。

与此同时，政府加强了旨在支持本地制造的法规运输使用慷慨的国际定价公式和政府监督的卡特尔。这种结构在今天仍然存在。

20世纪70年代，以石油制裁为首的国际社会加大了对种族隔离的压力。作为回应，种族隔离政权进行了大规模干预，在塞昆达修建了沙索公司的合成燃料工厂。这些成本部分由驾车者通过提高燃油价格来弥补。

为了支持Secunda项目，政府随后关闭了位于萨索尔堡的主要石化工厂。但Secunda只生产有限的石化产品。这一遗产至今仍能感受到。

关闭萨索尔堡石化工厂的决定意味着南非缺乏某些石化产品，而其他产品也出现短缺。开云体育app下载手机版官网今天依然如此。其结果是:

• 更大的化学品进口，
• 缺少化工厂，
• 塑料工业缺乏各种塑料原料，而且
• 更高的价格。

炼油因素

石化行业的另一面是炼油行业。它处于危险的状态。南非缺乏世界开云体育app下载手机版官网级的炼油厂和相关的石化工厂。

该国需要进口25%的汽油和柴油。尽管出台了旨在确保对炼油厂投资的慷慨监管。相反，在生产更清洁燃料的必要投资问题上，该行业与政府陷入僵局。该行业拒绝投资，除非政府利用监管手段让司机们向其提供投资资金。然后，雪上加霜的是，它还想要回报。

政府应该抵制这种需求。开云app官开云体育app下载手机版官网网入口南非的司机们已经没有得到物有所值的待遇。

这是因为监管实际上是从司机那里收钱，并沿着石油价值链分配。在过去16年里，驾车者将燃油从炼油厂运到加油站时支付给石油公司的受监管的利润增长速度超过了通货膨胀。

如果这些利润不受通胀影响，该国每年将节省约320亿兰特，在此期间该国经济将节省约2530亿兰特。

监管也让加油站的利润率出现了不成比例的高速增长。这导致南非有太多的服务站。开云体育app下载手机版官网甚至2003年出台的新法律也未能扭转这一趋势。

最重要的是，驾车者仍在为燃油支付过高的费用，而监管机构筹集的资金正流向错误的地方。这是在为不必要的服务站买单，而不是真正需要的服务。

需要什么?

该国真正需要的是更多的炼油能力，能够提供价格具有竞争力的运输燃料和给石化工厂的原料，这些工厂可以生产菜单上缺失的部分，并与沙索的石化垄断竞争。

南非如何才能逃离这条死胡同?开云体育app下载手机版官网解除价格管制所释放的市场力量能抵消大规模国家干预的影响吗?还是需要采取不同的干预措施?

40年来，没有任何投资能够从根本上改变种族隔离制度下的产业结构。一场由优秀研究提供信息的全国性辩论需要帮助政府制定计划，让国家走出这一代价高昂的死胡同。

罗德·克朗普顿(Rod Crompton)是约翰内斯堡大学竞争监管与经济发展中心高级研究员。本文最初由谈话．