撒哈拉以南非洲目前面临的最大发展挑战是使4亿人摆脱极端贫困。开云体育app下载手机版官网非洲大陆拥有丰富的土地和矿产资源，可以应对这一挑战，但前提是要改善土地治理。一项名为“确保非洲土地以促进共享繁荣”的新研究开云体育app下载手机版官网提出了一个十点计划，通过加快政策改革和增加投资来改善土地治理，该计划将在10年内耗资45亿美元。

它提供了切实可行的步骤，将极具争议的“土地掠夺”主题转变为一种发展机会通过改善土地治理，不仅可以降低小农户和当地社区被剥夺土地的风险，还可以确保投资者达成互利交易。

改善土地治理将使小农户能够克服目前使用的土地产量低造成的巨大生产力差距，而新的投资者可以对目前未使用的土地进行负责任的投资，并成为非洲生计商业化的催化剂开云体育app下载手机版官网农业．

但重大挑战依然存在。例如，撒哈拉以南非洲地区多达90%的农村土地没有登记，这使得这些土地非常容易被掠夺和征用，而没有得到适当的补偿。开云体育app下载手机版官网需要在10年内进行改革和投资，以记录所有公有土地和主要的个人所有土地。同样，改革和投资可以帮助规范城市贫民窟公共土地占用者的权能，非洲70%的城市居民居住在这些贫民窟。开云体育app下载手机版官网这些城市居民一直生活在被驱逐的恐惧之中。第二个挑战是治理不力和腐败，这往往有利于维持现状，损害穷人的利益。第三个挑战是获得非洲各国政府的政治意愿和国际发展社会的必要支持，以完成这项任务。开云体育app下载手机版官网

尽管面临这些挑战，但采取行动的机会前所未有。首先，飙升的大宗商品价格和外国直接投资增加了土地管理投资获得稳定回报的前景。改善土地管理意味着更高的生产力、更高的收入和更高的投资回报率。其次，非洲联盟制定了一项开云体育app下载手机版官网正在实施的土地政策框架。非洲的这一开云体育app下载手机版官网努力，连同《负责任农业投资原则》和《土地、渔业和林业权属负责任治理自愿准则》等全球倡议，提供了一个共同的、包容的愿景，并为推动改革工作提供了政治跳板。第三，大多数非洲国家都有开云体育app下载手机版官网基本的土地法，承认习惯土地权和性别平等，为推动和维持改革提供了必要的基础。第四，新技术，特别是卫星和信息通信技术正在发挥作用，降低了成本，使越来越多的人受益于更好的土地治理。

积极的变化正在发生，非洲国家处于主导地位。开云体育app下载手机版官网例如,卢旺达完成了一项全国方案，利用正射影像地图和当地训练的副测量员以每包约10美元的价格调查和登记土地。坦桑尼亚几乎完成了村公有土地边界的测量，并向村当局颁发了地契。马拉维成功地试点了一种买方自愿卖方的方式，将土地重新分配给穷人，农民收入大幅增加。至少有16个非洲国家已经启动了土开云体育app下载手机版官网地登记电脑化和建立土地信息系统的计划，以提高效率和透明度。

我们的研究表明，非洲能够在未来十年实现其土地的巨开云体育app下载手机版官网大发展前景。

大约两周前，我在阿克拉举行的非洲农业研究论坛(FARA)大会上向粮食和环境科学家、私营部门和民间社会领导人的最大聚会介绍了这一十点计划。开云体育app下载手机版官网加纳土地和自然资源部长Alhaji Inusah Fuseini说:“……仅土地就贡献了该国GDP的75%以上，这令人振奋。我们持有和管理土地的方式对我们经济的成功有着重大影响。”简而言之，这句话包含了采取行动和变革的希望和呼吁。

我认为，十点计划提供了一份有用的路线图，经得起各国政府、商界领袖和民间社会的仔细检验。它需要利益攸关方携起手来，以便我们能够一劳永逸地结束非洲土地掠夺和贫困的威胁。开云体育app下载手机版官网

对土地治理改革的投资将增加粮食供应，增加农村收入，更充足的粮食意味着非洲繁华城镇的粮食价格更低，这将惠及城市地区不种植粮食而是购买粮食的贫困人口。开云体育app下载手机版官网而生活在贫民窟和贫困中的城市大多数人将安然入睡，而不必担心被驱逐。

更好的土地治理将有助于为所有非洲人确保一个更光明的未来。开云体育app下载手机版官网

Frank Byamugisha是世界银行非洲首席土地专家。开云体育app下载手机版官网