随着特朗普政府退出《采掘业透明度倡议》(EITI)，打击碳氢化合物行业腐败的斗争失去了一个重要盟友。

11月伊始，美国在反腐战争中失利，非洲也是如此。开云体育app下载手机版官网这一宣布并不令人意外，但它仍然是一个具有里程碑意义的损失。美国退出EITI，从执行国变成支持国。

这不是小事。尽管EITI存在局限性，但它一直是石油、天然气和采矿业最成功的反腐计划。它基于一个简单的前提:企业必须自愿披露其石油、天然气和采矿活动向政府支付的费用;政府必须披露他们从这些公司那里得到了什么;必须调查差异并寻求和解。

自2003年实施以来，多年来，该倡议已使发展中国家政府追回了数十亿美元的未缴税款、特许权使用费和其他关税。目前全球有53个国家参与了该计划，但EITI在撒哈拉以南非洲地区的影响力最大。开云体育app下载手机版官网由于这一举措，我们目睹了石油行业性质的变化，它让许多一直感到被排除在石油交易充满烟雾的房间之外的人发出了声音。质疑政策制定者的能力对一个正在发展的非洲是有益的。开云体育app下载手机版官网

尼日利亚这就是一个最好的例子。就在今年10月，EITI宣布，迄今为止，石油和天然气公司已向尼日利亚政府追缴了30亿美元的未缴税款。

根据美国内政部发布的EITI最终检查报告的执行情况，尽管达到了合规状态所需的8项标准中的7项，但“它无法从公司获得充分的采掘资源付款，从而阻止了与政府收入的必要对账”。

在对进展进行评估的过程中，报告称，尽管该计划提供了解决方案和让步，以遵守美国法律，但仍存在一些法律障碍，阻止了收入披露的实际实施，包括《商业秘密法》和《隐私法》。世界上最大的经济体似乎不允许自己知道自己缴纳的税款从何而来。

错误的信息

尽管特朗普政府退出该倡议并不会影响该计划在其他地方的实施，也不会影响该计划的形象，但这证实了西方国家更愿意将监管强加于他人，而不是自己遵循这些监管。事实上，这一直被认为是EITI最大的失败之一，因为它主要是由欧洲和美国的国家和组织支持的。有人声称，该倡议是富裕国家对发展中国家的一种新形式的监管压迫，一些领导人坚决坚持这一论点，以证明拒绝加入该计划是合理的。美国目前退出“一带一路”的立场只会强化这一主张。

挪威、英国和德国仍在执行该协议，但并未遵守该协议，它们是欧洲地区唯一的例外。这种以身作则的方式是有问题的。让我们记住，腐败问题并非非洲独有的问题。开云体育app下载手机版官网壳牌(Shell)和埃尼集团(ENI)在尼日利亚的OPL 245丑闻，最终可能导致两家公司高管被判入狱，并被处以数十亿美元的罚款，这是当今西方公司严重卷入政府腐败的一个完美例子。

尼日利亚政府目前在法庭上公开要求雪佛龙、埃尼、道达尔、壳牌和巴西国家石油公司偿还127亿美元的欠款。埃克森美孚(Exxon Mobil)是美国石油业的代表人物，也是全球最大的非国有石油公司。该公司也经历了此类丑闻。2016年是一个里程碑式的时刻，这家石油巨头被中非国家刚果(金)罚款740亿美元开云体育app下载手机版官网乍得关于逃税。

领导力危机

这些都不是小问题。如果西方连自己要求的标准都不能坚持，又怎么能声称支持发展中国家呢?不可否认的是，当前的美国政府对提高道德而不是利润几乎没有兴趣，但它似乎也不再觉得有必要假装它有兴趣。在一个不断变化的非洲，美国需开云体育app下载手机版官网要在伦理和道德上发挥领导作用，向许多希望看到自然资源领域良好治理成为现实的人发出一个信号。

早在今年3月，特朗普总统就撤销了《多德-弗兰克法案》中具有里程碑意义的《卡迪纳-卢格条款》，该条款规定，在美国证券交易所上市的石油和天然气公司必须公开申报向外国政府支付的任何超过10万美元的款项。经过六年痛苦漫长的立法过程，该措施原定于2018年9月生效。然而，在特朗普政府的领导下，通过《国会审查法》，“卡迪纳-卢格条款”仅用了6周就被废除。

这些不仅仅是倒退。美国退出EITI是反腐败斗争中的重大倒退。往好了说是懦弱，往坏了说是暗中鼓励腐败行为。

众议院多数党领袖凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)在1月份发表的一篇专栏文章中表示，该条款给“美国能源公司带来了不合理的合规负担”。问责似乎是弱者的事。

退出EITI只会加强美国对待自身利益和在世界各地承担义务的方式的明显变化。

这并不是说，美国和欧洲的企业要为发展中国家的腐败负全部责任，但美国传递出的信息是，美国不在乎本国企业在其他地方做什么，只要符合它们的利益就行。选择埃克森美孚(Exxon Mobil)前首席执行官雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)担任国务卿，本身就明确表明了特朗普当选总统。然而，在“美国优先”理念造成的迷雾中，美国正大大偏离其善治世界领导者的地位，并实际上使世界各国(尤其是非洲国家)更难继续打击腐败。开云体育app下载手机版官网

民主党参议员本·卡丁(Ben Cardin)和前共和党参议员理查德·卢格(Richard Lugar)在本周的一份联合声明中表示，“美国没有任何法律禁止石油、天然气或矿业公司自愿向美国人民披露其联邦纳税情况。特朗普政府今天的举动是对美国在透明度和良好治理方面领导地位的痛苦放弃。”

倒退是不能容忍的。

NJ Ayuk和João Gaspar Marques是《大桶:非洲石油和天然气以开云体育app下载手机版官网及对繁荣的追求．

NJ Ayuk JD/MBA是一位领先的能源律师。他是世界经济论坛的全球塑造者《福布斯》2015年非洲十大最具影响力人物，石油和电力行业知名的交易撮合开云体育app下载手机版官网者。开云体育PT电子他是百夫长法律集团的创始人和首席执行官。