尼日利亚PPP项目面临各种挑战

Lekki收费公路特许项目是拉各斯州最重要的公私伙伴关系(PPP)举措之一。该项目面临着许多挑战,但进展缓慢但稳步。

拉各斯的道路极度拥堵。

拉各斯的道路极度拥堵。

该项目第一阶段需要升级、扩建和维护约50公里的Lekki-Epe高速公路。第二阶段包括在莱基半岛修建约20公里的沿海公路。Lekki特许经营有限公司(LCC)是ARM集团公司的倡议,是专门为执行Lekki收费公路特许经营项目而设立的特殊用途车辆。该项目为基础设施交付使用了一个构建-操作-转移模型。租赁期为30年,之后资产将转移给拉各斯州政府。

前6公里的道路预计将于今年5月完工,而第二段9公里的道路预计将于11月完工。整个项目预计将于2011年完工。

基础设施建设的PPP模式在尼日利亚越来越受欢迎。联邦政府最近还将拉各斯-伊巴丹高速公路移交给私人公司Bi-Courtney高速公路服务有限公司,通过建设-运营-转移安排进行扩建、修复和管理。

投资回报

LCC将通过向道路使用者收取过路费来获得投资回报。对于那些不想支付过路费的人,将有其他路线可用。但是,建造替代路线是拉各斯州政府的责任,而不是LCC的责任。据该公司称,他们正在与州政府合作,确保在收费广场投入使用之前存在替代路线。

通过收费广场将有两种主要的支付方式。这些将通过电子方式或现金支付。希望使用电子服务的客户可以使用eTag或SwiftPass卡。

eTag是一种固定在汽车挡风玻璃上的设备。只要客户的账户上有足够的信用,他或她将能够无限制地通过收费广场,并将独家使用快速车道,同时也可以使用所有其他车道。eTag用户将不必在快速车道上停车,因为一旦他们的账户有足够的信用,障碍就会自动打开,让他们的车辆不受干扰地通过。

另一方面,SwiftPass是一种非接触式信用卡,客户可以使用它来支付一定数量的旅行费用。如有需要,可充值卡余额。在通过收费广场时,SwiftPass用户需要在车道上短暂停车,以便将卡指向读卡器,随后如果卡上有足够的信用额度,障碍物将自动打开,允许车辆通过。使用SwiftPass无需注册客户帐户;不过,该卡的用户将无权使用eTag用户专用的快速通道。他们也不会像eTag用户那样享受高昂的价格激励。

希望用现金支付的司机只需开车到收费站,收费站有收费员,在那里他们会被告知要支付的价格。

挑战和批评

道路扩建计划原定于2009年完成,但面临许多挑战。LCC董事总经理兼首席执行官Opuiyo Oforiokuma在一份声明中表示:“目前该项目的建设时间比我们最初设想的要长,主要原因是LCC无法控制和合同责任范围之外的因素。最近的面试

“通往路权缓慢且不完整一直是一个问题,特别是由于电力塔等公用基础设施的阻碍,以及位于路权内的埋置光纤和其他电缆。这里仍然是一个建筑工地,来往的大量车辆也加剧了这种情况。

“尽管面临各种挑战,我们坚信我们会完成这个项目。2010年伊始,我们遇到了许多以前遇到的主要障碍,现在这些障碍都被成功地解决了。例如,尼日利亚电力控股公司(PHCN)指定的分包商现在正在搬迁阻碍电力的电杆和电缆……转移到路权之外的新位置,”Oforiokuma补充道。

该项目也招致了严厉的批评。利益相关者一直在抱怨建设工作对当前道路交通的影响。Oforiokuma说:“毫无疑问,建筑工程时不时会造成交通拥堵。.”然而,考虑到我们工作区域的性质和条件,不可避免地会对交通流量产生一些影响。还有其他各种超出LCC控制范围的因素,也造成了该地区及其周边地区交通困难的局面。这些问题包括地面交通管理有时很差,不稳定;缺乏可将交通从施工区域分流的机动通道;该地区庞大的交通量;燃料短缺的影响,导致在加油站排队的车辆溢出到路上;缺乏停车场设施,导致公共交通工具使用该道路上落客;不良驾驶习惯;还有其他威胁,比如danfo(微型巴士出租车)司机和okada(商业摩托车)骑手的鲁莽驾驶。”

虽然承认尼日利亚的经营困难,但Oforiokuma仍持积极态度。尼日利亚是一个相当艰难和不稳定的环境执行一个像我们这样的项目。不管你有多计划,事情并不总是如你所愿。因此,必须不断创新并找到解决问题的方法,有时是意想不到的。最重要的是坚持不懈,不断前进。”

希望寄托在Lekki收费公路特许项目上,以表明PPP模式在尼日利亚的公路建设是可行的。如果它被证明是成功的,它可能会导致类似项目的激增。

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