检查站的“税”使南苏丹成为运输货物最昂贵的地方之一
南苏丹农村的一个检查站。这是由政府安全部队设立的。图片来源:iStock /Getty Images Plus
通过同行思他是丹麦国际问题研究所的高级研究员肯Matthysen国际和平信息服务(IPIS)研究员
当南苏丹十年前独立了，石油收入本该如此燃料世界上最年轻国家的经济。但不久之后，内战爆发了恢复，石油价格直线下降美元，以及南苏丹镑失去了价值．
而朱巴的精英们分裂剩下的石油收入、基层公务员、士兵和叛军不得不以其他方式度日。他们通过分散的远距离贸易掠夺来补充他们缺失或缩水的工资。因此，自2011年独立以来，检查站的数量增加了几乎翻了一番检查点税提高了300%。这些在当地被称为“过境税”的税收大多是非法的。但由于缺乏有效的税收体系，加上数十年冲突的遗留问题，“政府”已经变成了一个融资企业，从援助和贸易中提取现金。实际上，任何军事部署都伴随着设立检查站为部队提供食物。面对一把枪，搬运工们除了付钱之外别无选择。
在过去的两年里，我们做到了映射南苏丹主要贸易路线沿线有319个检查站，其中253个(79%)为路障，66个(21%)为河道检查站。
南苏丹检查站。
检查这些检查站很重要，因为它们是南苏丹战时经济的核心。税收与国家建设密切相关，因此，了解税收在实践中是如何运作的，为了解一个国家的政治经济提供了一个独特的窗口。对南苏丹政府来说，允许安全部门进行有系统的非法征税，是一种廉价的收买忠诚的方式，可以在该国破败不堪的公路网沿线获得力量薄弱但无处不在的军事存在。但检查站税提高了援助物资的运送价格，使贫穷的南苏丹人的生活更加昂贵，并扼杀了国内农产品市场。
世界上最昂贵的公路
政府军士兵和民政当局控制着陆路沿线的大部分检查站。Riek Machar领导的反对派苏丹人民解放运动(Sudan People 's Liberation Movement)控制着河流沿线略多于一半的检查站:白尼罗河、其分支El Zeraf和Sobat。
根据平均情况，在南苏丹，一个典型的检查站由六个人负责，他们共用三件可见的武器，并收取大约48,000斯里兰卡比索(80美元)。但由于车辆通常行驶很长一段距离，一段路程的检查点税总额可能很高。
以白尼罗河为例。驳船通常在博尔和伦克之间穿梭，运载着大约300至400公吨的人道主义援助或食品。在整个回程中，每艘驳船将在33个检查站中每个检查站支付约211美元，往返的费用总计高达惊人的1万美元。
同样，虽然朱巴和本提乌之间道路上的检查站平均每辆卡车收费约21美元，但整个旅程涉及通过80个检查站，这意味着返程的检查站税很容易超过3000美元。这使得南苏丹的运输成为世界上最昂贵的，每公吨的价格只与通过阿富汗和刚果民主共和国．
住在路边
一方面，检查站为士兵和公务员提供了一种切实可行的方式，以弥补他们缺勤、延迟或过高的工资。正如一名士兵解释的那样，“我们每个月都应该领工资。我们现在吃的东西，你都不吃。我们的健康状况很差。我们大多数人只能靠对贸易商征收过境税生存。”
像他这样的士兵在2011年的工资固定在1500瑞典比索，当时相当于200美元。今天，这个数字只值3美元。每次部署时，军队要做的第一件事就是设立一个检查站来提供生活必需品。一名士兵解释说:“我在这里很开心，因为我每天在这里收集的钱比我的薪水多得多。运气好的时候，我一天能拿到25美元，而我的月薪只有3美元，而且还不准时。”
然而，检查点利润的很大一部分是以不透明的方式向上传递的。正如一名检查站指挥官解释的那样，“对于我们这些管理检查站的人来说，我们不会单独消耗所有的非正式税收，而是把它们交给我们的上级。这种情况每周都会发生，我们甚至会在晚上去他们的住所拜访他们，以便保留你的工作岗位。”
就像在中非其他国家开云体育app下载手机版官网在美国，检查站的指挥官只要奖励自己的上级，就能保住利润丰厚的职位，而上级必须向自己的上级支付报酬。通过这种方式，检查站是一种将财富从商业部门转移到政治-军事精英的机制，是掠夺性战争经济的一个症状。
副作用
高检查点税的一个副作用是，长途销售高粱等农产品是无利可图的，这会抑制国内经济。
另一方面，在首都官员不会将国家预算重新分配给地方政府的情况下，检查站也是地方政府官员的一种自救方式。我们发现，县代表们违背朱巴的命令，自主地设置检查站，从经过他们县的贸易中增加收入。虽然可以理解，但总的来说，这样的策略会导致检查站的激增和运输成本的膨胀。
另一个问题是人道主义组织在检查站经济中的影响。国际社会为人道主义救济和维持和平提供的资金达到14亿美元每年(占全球人道主义支出的7%)，这是一个资金紧张的经济体的重要资源流入。大量运送人道主义救援物资是全国各地检查站收入的主要来源，这不足为奇。
人道主义物流是南苏丹运输部门的重要组成部分，援助机构将食品配送和其他大宗运输外包给国家或地区货运公司。我们发现，这些分包商在所有南苏丹检查站中有157个(49%)被系统性地征税。
这意味着稀缺的援助资金被南苏丹士兵和叛乱分子挪用，最终落入军事精英的口袋。朱巴当地人常说:“援助就是新的石油。”经陆路运送的大量人道主义救济物资也可能是造成检查站现象的一个因素，因为它们是稳定的收入来源，也是可以在控制人民的斗争中战略性地使用的粮食流动。
2021年初，倡导丁卡族权利的丁卡詹长老理事会，所述“南苏丹的腐败是政治竞争和战争的驱动因素”，加剧了精英和地面部队的分裂。大宗贸易和援助的长途运输是南苏丹军事化政治经济的核心，因为涉及的数量代表着集中的财富。
鉴于南苏丹长期的冲突历史，检查站很可能是一种地方性现象，它们仍将是国际贸易、援助和该国冲突各方之间的关键接口。