安哥拉中国在过去十年经历了快速增长，主要得益于对其巨大自然资源的开发。今天，该国是撒哈拉以南非洲的第三大经济体(见图1)。其历史的特点是斗争和战斗。开云体育app下载手机版官网1975年脱离葡萄牙统治独立后，安哥拉经历了长达27年的内战，在此期间，两大反对党MPLA和安盟为争夺霸权而斗争。2002年，双方最终同意停火，并开始集中精力重建国家。安哥拉的重生始于2002年。

石油和钻石

从2002年到最近，安哥拉依靠自然资源作为主要收入来源。石油占国家收入的大部分。安哥拉是非洲第二大石开云体育app下载手机版官网油生产国，其大部分已探明储量集中在卡宾达省(Cabinda Province)，该地区一直受到分离主义冲突的困扰。石油产量从2001年的每天80万桶增加到2015年的每天180万桶，增加了一倍多。2014年，仅这一资源就占外汇收入的95%左右。2014年，石油出口为该国带来了602亿美元的收入。2015年石油出口产生的外汇流入为334亿美元，受油价下跌影响，较上年同期下降44.5%。

钻石收入占了相当大的一部分，尽管比石油收入少得多。按数量和价值计算，安开云体育app下载手机版官网哥拉是非洲第三大钻石生产国，仅次于博茨瓦纳它是世界上最大的钻石生产商，年产约3800万克拉刚果民主共和国美国有3000万克拉。2014年，该国开采了1000万克拉钻石，创造了16亿美元的收入。自2006年以来，安哥拉的产量在每年930万克拉至830万克拉之间波动。2011年出台的新采矿法规吸引了外国投资，并促进了宝石和其他矿产的勘探。

丰富的自然资源给安哥拉人带来了快速繁荣的可能，但也带来了依靠有限商品获得持续收入的诅咒。

类似于尼日利亚在美国，过去10年对安哥拉石油业的投资不断增长，令其他经济部门相形见绌。开云体育PT电子在殖民时代，安哥拉是咖啡、剑麻、甘蔗、香蕉和棉花的主要出口国，除小麦外，所有粮食作物都能自给自足。内战打乱了一切农业生产和数百万人流离失所。大量石油储量的发现使经济重心从农业转向石油勘探。该国停止投资于农业部门的技术和机械化。农业生产力下降。似乎无穷无尽的石油货币供应和解体的农业部门使得进口食品更容易，而不是投资于国内生产。从20世纪70年代的农业净出口国，安哥拉现在90%的粮食依赖进口——每年花费50亿美元。其中，2014年中国从美国进口了价值3亿美元的农产品。

近年来大宗商品价格的急剧下跌给安哥拉经济带来了严重压力。从2010年到2015年4.5%的平均GDP增长，该国经济预计在2016年仅增长2.5%，2017年仅增长2.7%。伊朗经济最近经历了一些结构性变化，试图摆脱对石油收入的依赖。时间会证明它是否会成功。

有很多问题需要解决

安哥拉是撒哈拉以南非洲地区GDP排名第三的国家，这证明了安哥拉拥有丰富的自然资源。开云体育app下载手机版官网然而，这种突出的地位掩盖了该国几十年来一直经历的社会经济不平衡。油价下跌导致财政收入不足，只能通过削减公共开支来弥补。政府支出从2016年最初预算的300亿美元削减至240亿美元，收入也从244亿美元削减至180亿美元。这种切割的展开是显而易见的。罗安达的垃圾收集已经停止，这使得黄热病从首都的广大贫民窟蔓延到该国其他地区。

安哥拉政权被认为是一个民主国家。然而，现任总统已经担任总统37年了。José爱德华多·多斯桑托斯第一次当选是在1979年，从那时起，他在每一次选举中都赢得了总统职位。但最近，在该国的经济动荡中，他宣布不会参加2018年的连任竞选。在他担任总统期间，多斯桑托斯的家族得到了提升。他的儿子很有可能在多斯桑托斯下台后竞选总统，而他的女儿伊莎贝尔(Isabel)已成功成为非洲最富有的女性，资产总额达32亿美元。开云体育app下载手机版官网多斯桑托斯还任命伊莎贝尔领导安哥拉国家石油公司Sonangol。

与安哥拉的社会和经济指标相比，成为非洲大陆最富有女性的家是一个巨大的对比。安哥拉五岁以下儿童死亡率居世界首位，每1,000名活产婴儿有157人死亡;12%的儿童出生时体重过低;2.2%的成年人携带艾滋病毒;成人文盲率仍然很高，性别不平等现象在社会的各个方面都很严重。

安哥拉在廉政指数的167个国家中排名163;它拥有最不友好的商业环境之一，在世界银行189个营商环境排名中获得182分;在创新领域的认知度很低，在全球创新指数(Global innovation Index)的141个榜单中排名第120位。创新对于制定促进长期产出增长、提高生产率和创造就业的政策至关重要。

安哥拉的商业环境仍然是世界上最困难的之一。投资者必须考虑到普遍存在的腐败、不发达的金融体系、落后的基础设施、大量但不熟练的劳动力以及极高的实地成本。该国国内的陆路运输缓慢而昂贵，而官僚主义和港口效率低下使贸易复杂化并提高了成本。在这个拥有2500万人口的国家，有很多问题需要解决，一些措施已经朝着这个方向采取了。

结构变化

2015年，安哥拉政府颁布了新的私人投资法(第14/15号)，并成立了安哥拉国家投资促进和出口机构APIEX。这些措施旨在刺激经济增长，使经济多样化，扩大和促进私营部门更多地参与安哥拉的经济发展。

然而，新法律在商界引起了褒贬不一的反应，因为它提高了提前汇回利润和股息的税率。该法首次明确区分了外国投资者和国内投资者，并对关键行业的外国投资规定了当地合伙企业的要求——一些人担心，这可能会让国际投资者望而却步。开云体育PT电子企业所得税也从35%降至30%。

APIEX隶属于商务部。它的设立是在立法进行了各种修改之后进行的，其目的是促进国内外投资和放宽私人投资者获得贷款的机会。除此之外，安哥拉正在努力减少开办企业过程中的步骤，它正在投资培训基本专业技能，为新的企业家提供指导，并建立有规划的基础设施和物流联系的工业中心。

安哥拉驻新加坡大使费德里诺(Fidelino Loy de Jesus Figueiredo)对最近针对外国和本国投资的政策变化充满了热情。在接受我的书面采访时，菲格雷多表示:“新法律为投资者创造了一个有吸引力的框架，保护了他们的利益，但不影响国家福利。该法律还考虑到在发展经济的过程中需要有当地的劳动力。”

大使还评论了投资者对其中一项法律(第14/15号法律)的主要疑虑:“一些投资者对利润汇回表示担忧。然而，法律是明确的，没有限制。”法律允许在投资项目结束后返还股息、利润和特许权使用费。但是，还需要缴纳附加税。新的股息税从15%开始征收，最高可升至50%，具体取决于为鼓励国内再投资而进行的初始投资汇回的数额和时间。

新投资法规定，外国投资中至少要有35%的本地参与或合作，并重点关注六个战略领域:开云体育PT电子电和水;旅游和接待;运输物流；电讯及资讯科技；建设;而且媒体．

35%的最低本地参与率要求可能会对从事大型投资项目的外国投资者获得合格的本地合作伙伴构成挑战，特别是由于当地资金限制，以及某些行业缺乏技术能力。

石油和采矿是安哥拉经济的两个重要部门，受到专门和单独开云体育PT电子的投资法的限制。同样的情况也适用于银行业，银行业有明确的法律规定如何吸收外国投资。

对于新法律所包含开云体育PT电子的部门，在安哥拉较不发达地区投资有财政激励措施。与投资罗安达或其他主要城市中心附近地区相比，投资于欠发达地区的激励水平是其两倍。对于那些在当地创造更多就业机会、创造更高出口收入、并在经营中更多地使用本地内容的投资者，还可以享受额外的税收优惠。

虽然该法律所包含的六个战略领域为安哥拉提供了决定性的机会，但有两个部门应得到更广泛的关注:农业和渔业。开云体育PT电子这些地区具备实现急需的经济多样化、减少对进口的依赖以及大规模创造就业的所有要素。

农业和渔业

安哥拉的农业部门仅占该国GDP的11%。2015年的增长率仅为微不足道的0.2%，安哥拉只有大约三分之一的可耕地得到了耕种。在殖民时代，该国是农产品净出口国。它当然有年轻的劳动力、适宜的气候和可耕种的土地来扩大其农业和渔业部门。开云体育PT电子虽然在这些领域取得了一些进展，但要减轻安哥拉对粮食进口的依赖，还有很长的路要走。

最近，安哥拉40多年来首次将17吨香蕉运往欧洲。2004年，安哥拉与中国签署了石油换基础设施建设的协议，此后，安哥拉香蕉产量的增长受到了中国资金的推动。香蕉产量从2012年的7.6万吨增长到2013年的24.7万吨，不仅停止了香蕉进口，还允许向邻国刚果民主共和国出口。

糖和咖啡等经济作物曾是安哥拉的主要出口产品，现在又开始生产，尽管与1975年至2002年内战前相比规模较小。根据农业部的数据，安哥拉在2014年生产了1.2万吨咖啡，这是几十年来的最高水平，但远低于殖民时期20万吨的最高水平。大多数咖啡种植者规模都很小，很难销售他们的作物，并应对病虫害。

2015年5月，葡萄牙公司Nabeiro宣布将收购安哥拉国有咖啡公司Liangol，该公司已经经营了近15年。Nabeiro以10亿美元收购了该公司，目前已收购了安哥拉的Ginga咖啡品牌。这正是安哥拉农业综合企业所需要的私人投资。私有化总是有风险的，但私营企业有明确的金钱激励来提高效率和盈利，而国有企业经常亏损，并为腐败提供了空间。

在制糖和生物燃料行业，一家公私合营企业Biocom为2020年设定了一个具有挑战性的目标。该公司拥有一个10万英亩的农场，位于罗安达以东300公里的Melanje，预计到2020年将生产25.6万吨糖，这将满足安哥拉50%的国内消费。除了糖，该公司还将生产3.3万立方米乙醇，并产生23.5万兆瓦的电力。2016年，该公司将生产4.7万吨糖、1.6万立方米乙醇和15.5万兆瓦电力。Biocom由一个由国有石油公司Sonangol、政府投资基金Cochan和巴西Odebrecht公司组成的合伙企业所有。

安哥拉的渔业从2012年的27.7万吨鱼类和海产品增长到2013年的30万吨，其中85%用于国内消费。该国的目标是在未来几年将这一产量提高到40万吨。安哥拉拥有丰富的沿海水域和充足的内陆。活跃的渔业还包括河流、淡水湖和水库。该国的海岸长1600公里，其专属经济区水域覆盖33万平方公里。该国有很大的潜力大幅增加其渔业规模。

在安哥拉发展水产养殖和扩大捕鱼业有可能创造就业机会，并有助于粮食安全和减贫，特别是在农村和沿海地区。就社会影响而言，它也是安哥拉一个决定性的分部门。安哥拉三分之一的动物蛋白来自鱼类，手工捕鱼占该国全国渔业活动总量的30%。许多从事渔业的人都是有组织的合作社，其中80%以上的成员是妇女。

安哥拉也在开发其渔业潜力。2014年4月，它在北宽扎省东多附近的Mucoso中心开设了第一个主要项目。罗安达附近的本戈省有几个大湖，如纳古美湖，以及支持传统手工渔业的泻湖。宽扎河也是几个现有和新大坝项目的所在地。这些水坝可以储存来自农场的额外鱼类。

经常项目赤字

经济多样化的必要性对安哥拉人来说并不奇怪;然而，实现这一目标的有效措施本可以更早出台。石油收入下降，加上支出增加，导致安哥拉经常账户出现自2009年以来从未出现过的财政赤字。

从2014年开始，预计到下一个十年，安哥拉的经常账户将出现赤字(见图2)。油价下跌和进口增加使这个资源丰富的国家的经常账户盈余收窄。随着2014年全球油价开始下跌，占外汇收入主要部分的石油出口收入出现下降，凸显了经济多元化以及公共财政与石油部门脱钩的必要性。

安哥拉已经实施了一些减少赤字的支出措施，其中包括停止燃料补贴和冻结公共部门招聘。由于油价预计将继续低于最近的峰值，预计安哥拉的财政收入将继续处于低位。因此，尽管努力限制支出，财政赤字仍有可能增加。

通货膨胀仍然是个问题。2016年第一季度，通胀率从2015年的14.3%飙升至23%，超过了央行的目标。高通胀是货币贬值和政府在2016年初停止燃料补贴的结果。对通货膨胀的担忧导致中央银行提高了利率。政府支出仍然有限，通胀上升削弱了消费者支出。

多元化是关键

油价下跌对经济的冲击意味着，对未来几年的任何预测都充满了不确定性。缓解这场危机的策略是推动经济走向多元化。预计农业将在促进该国出口和创造外汇收入方面发挥关键作用。
同样重要的是，促进基础设施投资，深化金融改革，培养专业技能，改善商业环境。投资当地产业将导致进口逐步减少，这在当地货币疲软的情况下是至关重要的。

安哥拉新的外国投资法是为外国投资者创造更清晰的商业环境的一个重要步骤。减少官僚主义和促进信贷也是政府试图实施的措施的一部分。尽管进行了这些改革，但法律框架仍需调整，以改善营商环境。收入不平等、失业和贫困仍然是安哥拉面临的挑战。区域经济失衡也依然存在。需要进行变革性投资，以减轻大城市的负担，并使它们与主要经济增长极重新相连，特别是在农村地区。

Figueiredo大使说:“我认为，安哥开云体育PT电子拉将从增加的外国投资中受益的主要部门是采矿、渔业、农业和能源。”除了已经被广泛开发的矿业和能源之外，安哥拉政府还希望大力发展渔业和农业两个部门。开云体育PT电子大使还认为，“发展基地工作人员的专业技能、培训管理人员提高效率、投资基础设施和逐步提高机构能力是这一进程中应解决的非常重要的方面”。

政府在其2013-2017年国家发展计划中，正在考虑建立一个地区发展战略，以建立一个发展极点网络。该国制定了《国家城市化和住房计划》、《罗安达2015-2030年都市规划》以及其他地区正在进行的几个城市化项目。

如果油价再次上涨，安哥拉将迎来又一个富矿期，那么安哥拉是否会重蹈内战后的覆辙，继续依赖宽松的货币政策，而不是投资于安哥拉的长期社会经济发展?

Figueiredo大使强调地回答:“政府经济多样化的决定和国家发展优先事项的重新评估是无可挽回的。在油价最终上涨的情况下，随之而来的额外收入将是政府所定义的新战略领域的额外收入来源。”

作者奥塔维奥·维拉斯(Otavio Veras)是一名研究助理NTU-SBF非洲研究中心开云体育app下载手机版官网由南洋理工大学(Nanyang Technological University)和新加坡工商联合会(Singapore business Federation)共同成立，是一个由政府、商界和学术界组开云体育app下载手机版官网成的三方平台，旨在推广有关非洲的知识和专业知识。Otavio可以通过(电子邮件保护)．