新闻办公室:百夫长律师事务所

共和党和民主党争夺美国总统宝座的激烈竞争将产生深远的影响，波及大西洋彼岸，影响非洲的日常生活。开云体育app下载手机版官网无论是共和党候选人唐纳德·特朗普还是民主党候选人希拉里·克林顿获胜，世界各国都将面临从国防到能源等一系列问题上新政策推出的后果。

对非洲国家来说，一个严重的问题是:特朗普或克林开云体育app下载手机版官网顿的获胜将如何影响我们大陆的能源产业和能源可持续发展?要回答这个问题，需要回顾一下美国过去和现在的能源政策，还要仔细研究民主党和共和党在能源和非洲地区问题上的意图。开云体育app下载手机版官网

回顾过去

毫无疑问，美国的能源政策已经影响到了非洲。开云体育app下载手机版官网美国政界人士(尤其是共和党阵营)努力限制美国对进口能源的依赖，就是一个显著的例子。这些担忧产生于上世纪70年代油价上涨带来的经济困难和通货膨胀，导致了几十年来美国能源行业放松管制的激进政策。

放松监管和水力压裂等技术创新，打开了以前被认为难以进入的油气领域;自2007年以来，美国大陆的主要页岩油田得到了迅速开发。这一结果改变了全球能源格局，美国石油和天然气产量大幅攀升。2008年，美国天然气产量为5708亿立方米。到2015年，这一数字上升到7673亿立方米，占全球供应量的22%。同样，2008年石油产量约为678.5万桶/天，到2015年产量几乎翻了一番，达到1270万桶/天。这些增长使美国在2015年超过俄罗斯，成为世界第一大碳氢化合物生产国。

英国石油(BP)首席经济学家斯宾塞•戴尔(Spencer Dale)在一份报告中表示，美国已成为全球石油大国，占全球石油产量增长的一半以上。他指出，“所有这些增长都是由美国页岩气推动的;美国常规天然气产量下降。”

从美国作为石油和天然气的主要进口国，特别是从中东和非洲，到美国提供自己的大部分能源需求，同时也为全球供应做出贡献，这种剧烈的转变至少在一定程度上造成了市场供应过剩，并导致石油和天然气价格暴跌。开云体育app下载手机版官网

在非洲开云体育app下载手机版官网，影响尤其明显，主要出口国失去了一个主要客户，石油和天然气价格的突然下跌导致能源开发陷入停滞。

尼日利亚遭受的打击可能最为严重。据《金融时报》报道，2005年，尼日利亚是美国第五大石油供应国，但到2015年7月，尼日利亚完全停止向美国输送石油。根据美国人口普查局(United States Census Bureau)的数据，尼日利亚所有行业对美国的出口总额从2008年的380亿美元降至2015年的19亿美元。

安哥拉也感受到了痛苦:2005年，这个非洲第三大石油生产国是美国第七大原油供应国，占美国石油进口的5%。开云体育app下载手机版官网然而，截至2014年，美国只有1.9%的原油进口来自安哥拉。赤道几内亚对美国的进口总额从2008年的33亿美元下降到2015年的1.631亿美元。而且，改革不会就此结束。

美国页岩气对全球液化天然气市场的影响也很明显，国际能源机构预测，美国将占液化天然气产能的20%，并将拥有世界第三大液化天然气出口能力。随着越来越多的国家开始开发天然气资源并扩大液化天然气业务，包括赤道几内亚的Fortuna FL开云体育app下载手机版官网NG项目以及莫桑比克和坦桑尼亚的新液化工厂，这种供应将与非洲液化天然气生产商直接竞争。此外，国际能源署预测，在不久的将来，液化天然气将出现供应过剩，“因为市场需要一段时间才能消化大量新供应的液化天然气。”

尽管石油和天然气价格的急剧下跌确实阻碍了美国页岩气的开发，但专家们坚持认为，水力压裂只是暂时搁置，而不是完全停止。贝克休斯(Baker Hughes)报告称，自今年夏季以来，随着油价企稳，生产商开始重新开工，美国的钻机数量持续增加。

美国国内石油和天然气业务的影响将在非洲和世界各地持续数年，并在很大程度上取决于谁将赢得下周的大选。开云体育app下载手机版官网

共和党

共和党是美国能源行业的可靠盟友。今年的共和党全国代表大会确保在共和党纲领中为能源改革提供了一条明确的道路。

共和党人在纲领中说:

• 联邦政府不会规范水力压裂、甲烷排放或水平钻井的使用;
• 将授权各州管理联邦控制的公共土地上的能源资源，如国家公园;
• 将支持开放公共土地和外大陆架进行勘探和生产。

然而，唐纳德·特朗普对水力压裂法的立场让一些高级能源官员和其他共和党人感到沮丧。今年8月，特朗普表示，他将支持个别州或市政当局禁止水力压裂法的努力。在遭到强烈反对后，他改变了态度。据《洛杉矶时报》报道，在9月的一次水力压裂会议上，特朗普承诺“取消对美国能源的限制”，包括水力压裂。

特朗普还对各种国际贸易协定提出质疑，誓言要“撕毁国际贸易协定”。他的威胁包括退出北美自由贸易协定(nafta)，甚至退出北大西洋公约组织(nato)的军事联盟。

川普没有提到违背任何针对非洲的协议，比如比尔·克林顿总统发起、乔治·W·布什总统开云体育app下载手机版官网签署的《非洲增长与机会法》。事实上，他在外交和贸易政策纲要中根本没有提到非洲大陆。开云体育app下载手机版官网

共和党政纲确实赞扬将《非洲增长与机会法》延长至2025年，以及在非洲的卫生倡议，如总统防治艾滋病紧急救援计划和全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金。开云体育app下载手机版官网

民主党

与共和党形成鲜明对比的是，民主党对石油和天然气行业采取了更为严厉的立场，重视清洁能源、严格的环境法规，并转向可再生能源。

2016年民主党纲领已同意朝着以下方向努力:

• 堵住剥夺环境保护署监管水力压裂能力的漏洞;
• 通过法规以保护当地水源不受诸如水力压裂等环境问题的影响;
• 允许州和城市完全禁止水力压裂;
• 将石油和天然气生产中的甲烷排放量减少至少40-45%;承诺在十年内使全国50%的电力来自清洁能源;
• 反对在外大陆架钻探;
• 逐步减少在公共土地和水域开采化石燃料。

克林顿在很大程度上同意民主党在能源问题上的立场，她在鼓励制定环境法规方面有着明确的记录。在担任第一夫人和国务卿期间，她也曾与非洲国家合作，特别是在《非洲增长与机会法》和奥巴马总开云体育app下载手机版官网统发起的支持非洲大陆电力基础设施建设的“电力非洲”倡议方面。

民主纲领指出，它还旨在“加强我们与非洲联盟的伙伴关系和合作，强调贸易，同时增加发展援助，以支持非洲大陆的国内经济。”开云体育app下载手机版官网

开云体育app下载手机版官网非洲的能源增长岌岌可危

显然，如果共和党人在美国国会保持多数席位并赢得总统大选，其直接影响将是美国页岩气的继续开发，以及此前受限的海上储量的潜在开发。石油产量可能会增加，全球供应过剩将持续下去，赤道几内亚、尼日利亚和安哥拉等非洲国家将与曾经的主要客户形成直接竞争。开云体育app下载手机版官网

民主党重新夺回美国国会和总统职位，可能会立即对美国的石油和天然气运营商实施限制，特别是在水力压裂方面。民主控制将很容易在短期内导致更多的石油和天然气进口，并减少非洲在天然气生产方面的竞争。开云体育app下载手机版官网随着供过于求的情况减少，这一结果还可能影响整体石油和天然气价格。

然而，值得注意的是，民主党转向可再生能源的雄心勃勃的目标——如果实现了——将导致石油和天然气产品的总体需求下降，最终石油和天然气进口总量下降。

在另一种情况下，如果总统和美国国会的控制权出现分裂——民主党或共和党总统与反对的国会之间的分裂——政策改革可能会拖延，任何关于能源的明确行动都将是一场战斗，持续到2018年的下届大选，甚至更久。

如果希拉里获胜，再加上民主党在美国国会占据多数席位，非洲目前的能源行业将最受益，并可能减少石油和天然气市场的供过于求，这将对全球石油和天然气行业产生积极影响。开云体育app下载手机版官网

圣地亚哥·奥罗·利马是百夫长马拉博办事处的业务发展助理。

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关于百夫长

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